Date: Mon, 25 May 1998 19:04:22 -0500 From: CIEPAC <ciepac-AT-laneta.apc.org> Subject: AUT: Boletin Chiapas Al Dia 110 BOLETIN "CHIAPAS AL DIA" No. 110 CIEPAC CHIAPAS, MEXICO (20 de mayo de 1998) LOS SALDOS DE ZEDILLO Y ALBORES El saldo de la estrategia gubernamental ha generado, desde enero al 15 de mayo de 1998 (127 dias transcurridos), un aumento de presos, desalojos de predios, intimidaciones, amenazas, heridos, muertos, desplazados, infinidad de hectareas quemadas, expulsiones de extranjeros, amenazas a los OCs (Organismos Civiles), etc. Veamos algunos de los capitulos mas importantes para Chiapas en lo que va del an~o: 1) La Ley Zedillo: La iniciativa presidencial sobre Derechos y Cultura Indigena no fue aprobada durante la segunda sesion del Congreso de la Union llevada a cabo en los meses de marzo y abril. Diputados, senadores, intelectuales, organizaciones sociales, iglesias, empresarios, etc. se vieron envueltos en discusiones y confrontaciones sobre el diagnostico para alcanzar la paz. Hasta hoy no hay consenso sobre la fecha para un periodo extraordinario de sesiones del Congreso. Sin embargo, la Secretaria de Gobernacion ha desplegado una fuerte campan~a publicitaria en TV insistiendo en que la iniciativa presidencial cumple los Acuerdos de San Andres y acompan~ada de opiniones favorables de indigenas de otras regiones; anunciando sus paginas electronicas de informacion y repitiendo insistentemente los discursos presidenciales en torno al conflicto en Chiapas y a las expulsiones de observadores internacionales. En lo que va del an~o, el presidente Zedillo ha visitado dos veces el estado de Chiapas con un discurso en dos ejes fundamentales: sobre el conflicto con el EZLN y la iniciativa de ley, y las inversiones en la entidad. 2) La COCOPA: Tuvo un encuentro con la CONAI en San Cristobal de las Casas. La COCOPA insiste en la necesidad de encontrarse con el EZLN para dialogar sobre las salidas a la crisis del dialogo. La virtual alianza del PAN con el PRI para la aprobacion de la iniciativa presidencial sobre Derechos y Cultura indigena se ha visto resquebrajada luego de que legisladores panistas han insistido en el juicio politico a los gobernadores priistas de los estados de Tabasco y Yucatan y la iniciativa de ley para impedir el uso de los colores de la bandera en los logotipos de los partidos, lo que afectaria al partido oficial en la trascendental carrera electoral del an~o 2000. 3) CONAI: El gobierno federal insiste en sus acusaciones a la mediacion en el sentido de ser parcial e invita a la COCOPA a revisar el marco juridico de la negociacion, invitacion que ha sido interpretada por algunos miembros de la oposicion como un intento mas de cambiar las reglas del juego a favor del gobierno federal utilizando a los legisladores. 4) El EZLN: Sigue en silencio. La Comandancia General ha dejado la voz a las bases de apoyo y dejan que sean las comunidades las que den su palabra y los municipios autonomos los que se pronuncien contra los desmantelamiento de los mismos. Las bases mantienen su postura firme de reforzarlos pagando el costo de la carcel o el derramamiento de sangre, el desplazamiento a la montan~a de muchos hombres y mujeres con el constante movimiento de sus campamentos por el temor de ser atacados por los paramilitares. 5) El Ejercito mexicano: Sigue avanzando en sus posiciones, continuan en aumento los patrullajes y sobrevuelos durante el dia y noche. En el municipio de Simojovel ya el ejercito volvio a salir de sus cuarteles para patrullar con la policia pese al reclamo de las comunidades. Se han registrado por lo menos 163 penetraciones del Ejercito mexicano en por lo menos 150 comunidades, 30 nuevos campamentos militares, 5 mil efectivos mas asi como 4,500 mas de Seguridad Publica y 500 mujeres antimotines; 4 nuevos municipios militarizados; 5 grandes operativos policiaco-militares por parte del Ejercito, Seguridad Publica, Judiciales y el INM, en las comunidades de La Hormiga en San Cristobal de Las Casas, Taniperlas en Ocosingo, 10 de Abril en Altamirano, Amparo Aguatinta en Las Margaritas y en la cabecera de Ocosingo donde encarcelaron a 86 miembros de la UNAL. 6) Los Paramilitares: Ya habiamos informado de la existencia de 7 grupos paramilitares claramente definidos, que tienen presencia en por lo menos 17 municipios de Chiapas; ademas de grupos paramilitares de filiacion priista que no se identifican con algun nombre y que han realizado acciones en por lo menos 16 municipios. Hasta el momento solo 26 Chinchulines y 96 paramilitares de Chenalho han sido encarcelados. Ademas, siguen sin encontrar un arma de todos los paramilitares mencionados y Paz y Justicia continua, hasta el dia de hoy, cobrando ilegalmente cuotas en retenes a los desplazados, simpatizantes del EZLN, del PRD o catolicos de la Diocesis de San Cristobal de Las Casas, desplazando poblaciones, patrullando con la Policia de Seguridad Publica y sen~alando a los opositores, etc. Paz y Justicia tambien reclama a sus muertos. Pero tomando en cuenta solo este an~o, 5 grupos de choque reaparecieron, uno de ellos es el grupo paramilitar "Los Pun~ales" en Comitan y que de alguna manera se va extendiendo cada vez mas hacia la zona de Las Margaritas por el corredor de Amparo Agua Tinta; otro corresponde a los "Autentico Coletos" en San Cristobal de Las Casas, que se han constituido en Ciudadanos Unidos por San Cristobal A.C.; otro es el de los ganaderos de Ocosingo; el otro de Altamirano; "Los Carrancistas" en la frontera en la zona de Ciudad Hidalgo; y el Frente Civil en La Independencia conformado por 500 personas de 19 rancherias para contrarrestar el municipio autonomo de Tierra y Libertad. La caracteristica principal de estos grupos es que se constituyen en Asociacion Civil (A.C.) y de esa manera acceden a recursos economicos, y del mismo modo se financian los grupos paramilitares. Se han registrado al menos 5 emboscadas por parte de los Chinchulines, Paz y Justicia, militantes del Partido del Trabajo (PT) y en otro lugar se desconoce a los agresores, contra campesinos de la CIOAC y bases de apoyo del EZLN en Tila, El Bosque, Simojovel y Chilon. Entre las bajas hasta el momento registramos 28 heridos por acciones de los paramilitares, ejercito, Seguridad Publica y priistas en Ocosingo, Tenejapa, Altamirano, Ocosingo, Las Margaritas, Chilon, Tila, Sabanilla, El Bosque y Simojovel 7) Los Municipios Autonomos: De los 38 municipios autonomos en Chiapas, el gobierno del estado ha desmantelado a dos de ellos con el apoyo del Ejercito mexicano, Policia de Seguridad Publica, Migracion y Policia Judicial: Flores Magon (en Ocosingo) y Tierra y Libertad (en Las Margaritas), cobrando saldos de heridos, poblacion desplazada, presos zapatistas, mas hambre y miseria y mayor presencia policiaca y militar en estas regiones. Asi, los priistas, con el apoyo militar y policiaco, se imponen nuevamente en las localidades listos para tomar el control municipal y de cara a las proximas elecciones para elegir 111 presidentes municipales y la renovacion del Congreso Local con 26 diputaciones locales. Ante esto, las bases zapatistas reforzaron sus cinturones de vigilancia ante la amenaza de mas desmantelamientos. Oventic (en San Andres), El Bosque (cuyas bases zapatistas tienen tomado el edificio de la presidencia municipal), Roberto Barrios (en Palenque), Polho (en Chenalho), Nicolas Ruiz, entre otros, encabezarian la lista de los siguientes desmantelamientos. Sin embargo, esta embestida contra los municipios autonomos han provocado el anuncio de la creacion de mas de ellos en los estados de Oaxaca, Guerrero, Hidalgo y Veracruz, que cruzan importantes regiones de interes economico para los inversionistas extranjeros. 8) Los Extranjeros: Hasta el 15 de abril se tenia conocimiento de 24 extranjeros expulsados. Despues de la visita de los 135 observadores italianos, 40 de ellos fueron expulsados y 80 mas quedaron sin permiso de entrada al pais por 10 an~os por la supuesta violacion a su calidad migratoria al visitar Taniperlas, por lo que sumarian 144 extranjeros expulsados del pais por parte del Instituto Nacional de Migracion. Entre los paises mas afectados se encuentran: Italia, Espan~a, Francia, Estados Unidos, Canada, entre otros. 9) Los Presos: 308 detenidos aproximadamente por la Seguridad Publica, Ejercito, Judiciales, Migracion y militantes del PRI (114 bases de apoyo del EZLN y de organizaciones campesinas independientes, 96 de supuestos asesinos de la masacre de Acteal, 86 de la UNAL y 12 del CRIACH), originarios de Taniperlas (Ocosingo), Nicolas Ruiz, Amparo Aguatinta (Las Margaritas), El Bosque, Altamirano, Chenalho, Tila y San Cristobal de Las Casas. 10) Los Incendios: Hasta el momento se registran 56 incendios en Chiapas que han afectado mas de 46 mil hectareas segun cifras oficiales, poniendo al estado en el primer lugar de afectacion. Los 658 kilometros que se comparten de frontera con Guatemala se observan llanos, cerros y montan~as pelonas por el fuego segun la prensa. La zonas mas afectadas son Altos, Selva, Fronteriza y Centro que comprenden comunidades y municipios con presencia del EZLN; no asi en la Fraylesca que es 100% maicera y zona de grandes agroempresas, pero cuyas practicas agropecuarias de quema tambien son comunes. Ya tarde, el gobernador Albores anuncia una nueva iniciativa de ley, con el fin de evitar y reducir el riesgo de inicio y propagacion de incendios. La iniciativa otorgaria apoyos del Procampo y de la Alianza para el Campo para todos aquellos que no quemen, a fin de reforestar al menos el 10% de la superficie de la propiedad, entre otras propuestas. Mucho se ha hablado de quienes son los actores que provocan los incendios; para unos son los simples campesinos que han exagerado la practica agropecuaria, para otros el efecto de "El Nin~o" y para otros es el ejercito mexicano en su plan de contrainsurgencia con el fin de tener mas visibilidad aerea en mediano plazo (las autoridades confirman la existencia de poco mas de 2 mil apagafuegos entre voluntarios y brigadistas, cuando en el estado hay al menos 35 mil militares, segun las fuentes mas conservadoras, y la mayoria de ellos en la zonas de presencia zapatista y de los mismos incendios). De cualquier manera, los incendios provocaran mas cerco de hambre a los miles de desplazados e indigenas de la region y la produccion agropecuaria (cafe, maiz, miel, cafe, potreros, etc.) disminuira fuertemente en gran parte de los municipios de Chiapas. Se espera para los meses de agosto y septiembre el inicio de una hambruna. Como habra elecciones en Chiapas en octubre, existe el riesgo de que esta situacion sea aprovechada por el Estado para la entrega de recursos de manera condicionada. Ademas, con la propuesta del Ejecutivo Estatal, a todo indigena sospechoso de incendiar sus propios bosques se les negaria la ayuda de Procampo. No solo el Ejercito mexicano sale beneficiado, sino los grupos paramilitares que continuaran recibiendo fuertes ayudas por medio de los programas gubernamentales y las empresas extranjeras que veran aumentadas sus ventas con la exportacion de productos a Mexico. 11) Las Organizaciones campesinas e indigenas: Se han registrado 15 marchas de protesta; 11 han sido de las organizaciones campesinas independientes, bases de apoyo del EZLN, PRD, maestros de la Seccion 7 y 40; militantes del PRI, ganaderos, ARIC Oficial y Autenticos Coletos. Las 4 ultimas fueron por la presencia de extranjeros y en respaldo al Acuerdo Estatal de Reconciliacion del gobernador. Estas manifestaciones se han dado en Ocosingo, Las Margaritas, Tuxtla, San Cristobal y Tapachula. 12) Acteal: El desalojo de los municipios autonomos, las miles de hectareas quemadas, etc., han provocado el olvido en la opinion publica el problema de Acteal en el municipio de Chenalho. 13) Desplazados: Tan solo en lo que va del an~o se registran 454 nuevos desplazados en Taniperlas (Ocosingo), Amparo Aguatinta (Las Margaritas) y Los Platanos (El Bosque), que se suman a los mas de 14 mil desplazados que ya habia en la entidad. 14) Violencia e impunidad: Han sucedido 17 asesinatos politicos perpetrados presuntamente por Paz y Justicia, Chinchulines, priistas armados, Guardias Blancas y Pistoleros, encapuchados, en enfrentamientos de priistas y zapatistas y en otros casos se desconoce, en los municipios de Tila, Venustiano Carranza, Pichucalco, Tuxtla Gutierrez, El Bosque, Chilon, Villa Flores y Ocosingo; 6 amenazas de muerte por priistas contra comunidades bases de apoyo del EZLN en los municipios de El Bosque, Sabanilla y Tila; 3 desalojos violentos de predios por parte de la Policia de Seguridad Publica y priistas en los municipios de Nicolas Ruiz, Venustiano Carranza y Tapachula; 6 casos de violaciones a mujeres perpetradas por presuntos priistas y Seguridad Publica, 3 casos en Amparo Aguatinta y 3 casos mas en Tzaquiviljo, municipio de Tenejapa. 15) Presidencias Municipales: 5 Presidentes Municipales son investigados por la Procuraduria de Justicia del Estado: Ocosingo, Ixtapa, Jitotol, Altamirano, Nicolas Ruiz (todos del PRD) y tambien Chiapa de Corzo (del PRI). Estan detenidos los expresidentes municipales de Chiapa de Corzo acusados de ser autores intelectuales de 9 asesinatos por una disputa de tomas de agua; el de Ixtapa del PRD es acusado de ser autor intelectual de 4 asesinatos de militantes del PRI. De nuevo, hay una ofensiva contra los presidentes municipales de oposicion para que el PRI recupere las presidencias municipales perdidas. Las acusaciones van desde que estan apoyando al EZLN a que forman parte de bandas de asaltantes. 16) Diocesis de San Cristobal de las Casas: 3 templos destruidos y cerrados, entre ellos dos evangelicos por presuntos militantes del PRI en Teopisca y uno de los catolicos en Chenalho; se han registrado 3 grandes peregrinaciones del Pueblo Creyente y catolicos; una de ellas en San Cristobal con la participacion de mas de 10 mil indigenas en apoyo a Don Samuel Ruiz y a la CONAI y dos ocasiones en Chanal. Por su lado, el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolome de las Casas fue sujeto de acusaciones de las autoridades de suplantar funciones migratorias al expedir supuestas "visas" a observadores extranjeros, cuando en realidad ha sido credenciales para entrar como observadores a las comunidades. 17) Inversiones estatales: Con una cantidad de 28 mil millones de pesos, el gobierno federal invierte esta cantidad en Chiapas para 42 municipios principalmente donde hay presencia zapatista. En su mayoria los recursos son entregados a los militantes priistas o condicionandolos a que la gente regrese al PRI. 18) Las Propuestas de Paz: En los primeros 5 meses del an~o, siete propuestas formales se dieron a conocer para la paz en Chiapas y el avance democratico en el pais: CONAI: "Por una Estrategia de Paz con Democracia" (11/I/98); CONAI-COCOPA: "Pronunciamiento Conjunto" (22/I/98); Roberto Albores Guillen, Gobernador sustituto del gobernador interino de Chiapas: "Acuerdo Estatal para la Reconciliacion y la Paz y Chiapas" (28/I/98); PRD: "Acuerdo de Gobernabilidad y Dialogo para la Paz y la Estabilidad Politica de la Republica" (18/IV/98); COAO (Coalicion de Organizaciones Autonomas de Ocosingo): "Por la Distension y la Paz Digna en Chiapas" (21/IV/98); Manuel Camacho Solis: "Chiapas: Plan de Paz" (22/IV/98); CAI (Creadores, Academicos e Intelectuales): "Propuesta de Guadalupe" (24/IV/98). El conjunto de estas propuestas tocaron los siguientes ejes: Diagnosticos Generales; Proceso de Paz; Dialogo y Negociacion; Mesa 1: Reformas Constitucionales sobre Derechos y Cultura Indigenas, Mesa 2 sobre Justicia y Democracia, Militarizacion y paramilitarizacion, Elecciones, Participacion politica del EZLN, Presos, COSEVER, Desplazados y Damnificados, Derechos Humanos, Imparticion de justicia, Proceso de Reconciliacion, Inversion y Programas Sociales para Chiapas. Despues de la masacre de Acteal el 22 de diciembre, el gobierno federal impone caminos para salir de la crisis politica aguda que se vive en el pais y particularmente en Chiapas, y que podemos describir en 2 elementos fundamentales: 1) recobrar la hegemonia de la conduccion politica del pais siendo el protagonista de la construccion de los escenarios necesarios y; 2) crear las garantias politicas y sociales para profundizar los cambios estructurales que exigen los tratados bilaterales y de inversion con otras naciones. Para ello, el gobierno federal usa una excusa fundamental: ante la falta de la aplicacion de la ley y la "demasiada tolerancia", factores que han creado el caos politico actual, es necesario restablecer el "Estado de Derecho" con la "aplicacion estricta de la ley". La correa para aplicar dicha estrategia en Chiapas es el gobernador chiapaneco interino Roberto Albores Guillen con el fin de reducir los problemas a nivel local y que la factura de sus efectos no sean cobradas al presidente Zedillo. A nivel economico fortalece e impulsa la inversion privada nacional y extranjera asi como los apoyos gubernamentales necesarios. A nivel ideologico fortalece el discurso de la "democracia" el "estado de derecho", el "cumplimiento de los Acuerdos de San Andres", contra la "injerencia extranjera" de observadores internacionales de derechos humanos, etc. La "aplicacion estricta de la Ley" por parte de Zedillo y Albores tiene varias caracteristicas: 1) aplicacion parcial de la ley, ya que hasta ahora no se aplica la ley a los grupos paramilitares o a los "municipios autonomos priistas" -por decirlo de alguna manera-, ya que tienen el control autonomico, impune y total en la zona norte por medio de retenes, cuotas ilegales a los desplazados por negarse a formar parte del grupo paramilitar "Paz y Justicia", que mantienen cerrados templos catolicos en medio de amenazas e impidiendo la libertad de culto y violando otras garantias individuales y sociales; 2) va acompan~ada de violacion a los derechos humanos cobrando saldos de heridos, desalojados, privacion ilegal de la libertad, cercos de hambre, hostigamientos y amenazas; 3) fortalecimiento de las fuerzas priistas locales y; 4) fortaleciendo la presencia militar y policiaca. Sin embargo estas medidas estan significando un efecto contrario y un alto costo politico para la imagen del presidente Zedillo como para el gobernador Albores Guillen, pero al gobierno parece no importarle. En lo que va del an~o el gobierno federal a golpeado a la mediacion, a las organizaciones sociales, a los OCs, a la Diocesis de San Cristobal, a extranjeros, a organizaciones estatales e internacionales de derechos humanos, al EZLN y sus bases de apoyo, al PRD, etc. "LA INSOPORTABLE LEVEDAD DE LA LEY: LA IMPUNIDAD" (extracto, Parte III)* Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccion de las victimas de los conflictos armados sin caracter internacional (Protocolo II). Aprobado el 8 de junio de 1977 por la Conferencia Diplomatica sobre la Reafirmacion y el Desarrollo del Derecho Internacional Humanitario Aplicable en los Conflictos Armados. Entrada en vigor: 7 de diciembre de 1978. TITULO I: AMBITO DEL PRESENTE PROTOCOLO Articulo 1: Ambito de aplicacion material. 1. El presente Protocolo, que desarrolla y completa el articulo 3 comun a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, sin modificar sus actuales condiciones de aplicacion, se aplicara a todos los conflictos armados que no esten cubiertos por el articulo 1 del Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccion de las victimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I) y que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte contratante (un pais) entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccion de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo. 2. El presente Protocolo no se aplicara a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos esporadicos y aislados de violencia y otros actos analogos, que no son conflictos armados. Articulo 2: Ambito de aplicacion personal. 1. El presente Protocolo se aplicara sin ninguna distincion de caracter desfavorable por motivos de raza, color, sexo, idioma, religion o creencia, opiniones politicas o de otra indole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra condicion o cualquier otro criterio analogo (denominada en adelante "distincion de caracter desfavorable"), a todas las personas afectadas por un conflicto armado en el sentido del articulo 1. 2. Al fin del conflicto armado, todas las personas que hayan sido objeto de una privacion o de una restriccion de libertad por motivos relacionados con aquel, asi como las que fuesen objeto de tales medidas despues del conflicto por los mismos motivos, gozaran de la proteccion prevista en los articulos 5 y 6 hasta el termino de esa privacion o restriccion de libertad. Articulo 3: No intervencion. 1. No podra invocarse disposicion alguna del presente Protocolo con objeto de menoscabar la soberania de un Estado o la responsabilidad que incumbe al gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden en el Estado o de defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado por todos los medios legitimos. 2. No podra invocarse disposicion alguna del presente Protocolo como justificacion para intervenir, directa o indirectamente, sea cual fuere la razon, en el conflicto armado o en los asuntos internos o externos de la Alta Parte contratante (pais) en cuyo territorio tenga lugar ese conflicto. TITULO II: TRATO HUMANO Articulo 4: Garantias fundamentales. 1. Todas las personas que no participen directamente en las hostilidades, o que hayan dejado de participar en ellas, esten o no privadas de libertad, tienen derecho a que se respeten su persona, su honor, sus convicciones y sus practicas religiosas. Seran tratadas con humanidad en toda circunstancia, sin ninguna distincion de caracter desfavorable. Queda prohibido ordenar que no haya supervivientes. 2. Sin perjuicio del caracter general de las disposiciones que preceden, estan y quedaran prohibidos en todo tiempo y lugar con respecto a las personas a que se refiere el parrafo 1: a) los atentados contra la vida, la salud y la integridad fisica o mental de las personas, en particular el homicidio y los tratos crueles tales como la tortura y las mutilaciones o toda forma de pena corporal; b) los castigos colectivos; c) la toma de rehenes; d) los actos de terrorismo; e) los atentados contra la dignidad personal, en especial los tratos humillantes y degradantes, la violacion, la prostitucion forzada y cualquier forma de atentado al pudor; f) la esclavitud y la trata de esclavos en todas sus formas; g) el pillaje; las amenazas de realizar los actos mencionados. (QUIERES VER COMO SE VIOLAN ESTOS ARTICULOS EN CHIAPAS?) * Extracto del documento "La Insoportable Levedad de la Ley: la Impunidad; A los Tres Meses de Acteal", de "Comunicacion Popular Alternativa Grupo de Trabajo" del 11/04/98 GLOSARIO ARIC=97Asociacion Rural de Interes Colectivo CIOAC=97Central Independiente de Obreros Agricolas y Campesinos COCOPA=97Comision de Concordia y Pacificacion CONAI=97Comision Nacional de Intermediacion COSEVER=97Comision de Seguimiento y Verificacion CRIACH=97Consejo de Representantes Indigenas de los Altos de Chiapas IMN=97Instituto Nacional de Migracion OCs=97Organismos Civiles PAN=97Partido Accion Nacional PRD=97Partido de la Revolucion Democratica PRI=97Partido Revolucionario Institucional UNAL=97Union Nacional Lombardista por Onesimo Hidalgo y Gustavo Castro Este Boletin esta disponible como "texto an~adido", formateado en Word, version 7, para Windows 95. Si desea recibirlo, envienos una nota a la direccion de correo electronico que figura mas abajo. Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria, A.C. (CIEPAC) ciepac-AT-laneta.apc.org --- from list aut-op-sy-AT-lists.village.virginia.edu ---
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